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实行换道领跑战略 激活农村集体经济
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 □ 中共孝义市委常委、组织部长 张云鹏

 
  发展壮大集体经济一直是党建引领乡村振兴的重点、难点和盲点。目前集体经济的发展仍存在很多思想瓶颈和体制障碍,迫切需要增强农村改革创新活力,认真探索新时代集体经济新的实现形式,推进集体经济的动力变革、效率变革、质量变革和路径变革。
  近年来,面对村级集体经济的低迷弱化,孝义市委坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展要求,把提升集体经济发展内生动力作为党建引领驱动力,深入落实换道领跑战略,聚焦产权改革,改革运行机制、拓宽增收渠道、创新经营管理,初步形成了集体经济发展壮大的十种模式。
  一是鼓励新型工业发展快的农村,延伸产业链条,做好“村企合作”大文章。梧桐镇利用工业发展快、项目建设多的优势,依托煤化工园区,拓宽村级集体经济发展路子。一方面,紧紧围绕服务项目建设、成立运输队、建筑队、材料供应等服务公司,在工程承包、原料转运、物业管理等方面增加集体收入。另一方面,推进农村集体产权制度改革,将零散的仓储库房、机械设备打包整理包装项目,通过参股、联营、发包、租赁,把闲置资产利用起来,走出了一条“发挥区位优势、立足村企合作、延伸产业链条”的发展壮大集体经济路子。2020年,全镇20个行政村19个集体经济收入超过100万元,被誉为三晋强镇。
  二是阳泉曲镇针对耐材行业集群优势不足,产品科技含量低、产业附加值不高等问题,按照“一手抓招商引资,一手抓本土企业”的双轮驱动战略,立足六新要求,积极培育转型发展新产业。去年以来,他们以招大引强、激活潜能、延伸链条、多元发展为抓手,统筹规划建设新材料工业园区,利用包钢耐材入驻契机,盘活现有12个耐材企业,与龙头企业合作,彻底摒弃粗放型发展模式,加快自主创新、引进创新、集成创新、融通创新,激活耐材行业发展潜能,走出一条“龙头企业引领、集群优势明显、产业上档升级”的助推集体经济发展的新路子。
  三是司马街道刘家堡村是集体经济发展较好的村,依靠资本实现增收,通过入股集资方式,盘活现有资产,把资产变成资本,建厂房、建仓储、建市场,采取出租和入股的形式发展集体经济,带动二、三产业发展,最大限度地获取资本增值,实现群众增收与集体经济增收“双赢”,走出了一条“盘活现有资产、降低投资风险、实现融合发展”的发展集体经济之路。
  四是完善权能,明晰产权,推动“死产”变为“活产”,“活权”变为“活钱”。产权制度改革前,中阳楼街道各村集体底数不清,礼堂、仓库、厂房以及旧校舍等资源资产大量闲置,不仅不能产生经济效益,而且年久失修,逐渐荒废,造成资源流失、资产缩水。通过产权制度改革,党工委对各村资产进行摸底登记造册,做到底子清、情况明。在此基础上,整合集体所属闲散宅基地,盘活闲置主街、村院等资产,通过自主经营、股份合作、招标出租等形式统一开发利用,并探索建设村级企业集中区,引进新型产业进行“腾笼换鸟”,以联合经营、股份经营和租赁经营等方式发展集体经济,走出了一条“整合闲散资源、统一开发利用、提升资产效益”的发展壮大集体经济新路子。2020年,全街道14村集体经济收入100万元以上的有11个,突破千万元的有3个,成为全市发展集体经济的领头雁。
  五是引导集体经济宽裕村,做大存量,通过资本运作,实现农民增收集体经济壮大。封家峪村属城中村,因城市建设占地有一定资金积累,党总支为保障群众失地不失业,以服务二产激活三产为转型方向,投资130万元建设3000余平方米的嘉峪美食城;投资1000万元建设胜溪科技城;特别是投资1000万元5000平方米的湖滨会议中心,运行一年来接待各类会议500余场,会展经济成为我市农村经营性资产转型的一大亮点,从而走出一条“建设新型产业、激活三产投资、资本运作增收”的发展壮大集体经济新路子。2020年集体经济收入500万元,村民人均收入2.8万元。
  六是发展家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体是推动农村集体经济发展的重要平台。大孝堡镇党委引导本土人才成立力农蔬菜专业合作社,积极探索“党支部+股份经济合作社+专业合作社+村级集体经济”的发展模式。力农蔬菜合作社以土地规模经营为突破,将全村5户建档立卡贫困户全部加入合作社,使农民变股民。借鉴力农蔬菜合作社的经验,全镇成立各类合作社78个,涌现出国家级合作社4个、省级合作社2个、市级合作社4个、县级合作社12个。从而走出一条“本土人才牵头、经营主体带动、农民合作共享”的发展壮大集体经济之路。2020年农村集体经济100万元以上的村有2个,50-100万的村有2个,10-50万的有12个,5-10万的村有5个。
  七是为有效破解乡村振兴的资金瓶颈,全市重点探索农民土地承包经营权和农民股权的抵押担保改革,释放权能、激活发展活力。五楼庄位于东部平川,属于无资源、无资产、无资金的“三无”空壳村,集体经济入不敷出。他们充分利用产权制度改革的红利,积极探索产权改革“六项权能”的有效释放形式,以集体专业合作社的模式、吸收群众资金入股,与市农村产权交易中心及相关金融机构沟通对接,有效解决了发展中的资金瓶颈,在城市商业聚集区购置商铺店面、仓储设施、写字楼等物业,纳入村股份经济合作社,以租赁形式经营,收益归集体所有,走出了一条“释放六项权能、发展飞地经济、激发发展活力”的集体经济提质增效之路。
  八是结合“四荒”治理,利用国家土地整治、农业综合开发等项目,采取“科学规划、项目扶持、重点培植、建设基地”的方式,重点推进四荒流转治理股份合作开发模式。杜村乡地处西部山区,立地条件差,边角地、边坡地、集体机动地、四荒地面积较大,亟待综合利用,科学治理。乡政府将集体经济组织名下四荒资源资产依托市产权交易平台,流转给实力雄厚的企业综合经营治理,上马农林牧规模种植,启动实施了绿万源万亩花椒种植深加工项目,实现农民获得土地流转金收益、企业获得产业收益互利双赢目标,走出了一条“唤醒四荒资产、优化项目布局、发展基地建设”的助推集体经济发展之路。
  九是对于有优质旅游资源的村,鼓励他们深挖潜力,走旅游开发的路子。胜溪湖街道依山傍水,田园风光旖旎,党工委本着“靠山吃山,靠水吃水”的思路,完善“村集体股份经济合作社+旅游企业合作社+家庭农场”的发展机制,以打造曹溪河连片旅游开发为契机,引导道相、必独、小南庄、师河底等村采取承包经营、合作经营、股份经营的方式,加大旅游资源开发力度,兴办游乐园、采摘园、乡村驿站为一体的田园综合体,走出了一条“开发旅游资源,做好山水文章,发展休闲观光”的助推经济发展新路子。
  十是引导农村“两委”变“挖煤”为“挖文化”,走文旅融合发展路子。贾家庄是澳门美高梅网址|官网:乡村文化旅游示范村,文化资源独具特色,是国家非遗保护项目汉民族婚俗传承保护基地。近年来,他们以国家重点文物三皇庙、晋商古驿道景区开发为平台,组建山西三皇圣殿旅游开发有限公司,以特色文化旅游开发为路径,开发27座保存完好的明清古院落,加快历史文化街区建设,打造晋商古驿道特色文化一条街,推出一个孝义非遗工坊,建设三个非遗文化主题游园,修缮“革命文物”汾孝战役指挥部旧址,组建锣鼓、秧歌、皮腔、婚俗表演队、民间吹打乐、孝义皮影戏、等多个表演团体,开发文化旅游创意产品五类200余种,推出“游晋商古道、观明清民居、赏精彩非遗、寻红色记忆、悦孝义风光”的贾家庄一日游线路,打造“生态+非遗+旅游”文化产业新名片,稳定解决村民就业200余人,增加集体收入180万元,走出一条“整合文化资源、优化产业布局、实现融合发展”的集体经济发展新路。 
 
(原标题:实行换道领跑战略 激活农村集体经济)

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